又到一年两会时。回望过去几年的代表委员建议提案，物业管理始终是民生领域的高频词。从老旧小区失管到物业费收缴难，从业委会成立难到公共收益去向不明，这些看似琐碎的“关键小事”，实则是基层治理的“民生大事”。
一份份建议提案，见证着制度完善的轨迹。2021年全国两会上，有代表提出“将物业管理纳入社区治理体系”的建议，直指物业矛盾根源在于社区、业委会、物业企业三方权责不清。当年住建部等十部门联合发文，明确推动建立党建引领下的物业管理协调运行机制。2022年，关于加强老旧小区物业管理长效机制的提案，推动多地探索“先管理后收费”“基础服务托底”等模式。2023年，关于规范住宅小区公共收益公示与使用的建议，促使多个省份出台公共收益管理细则，要求每季度公示收支明细。
建议提案的生命力在于落地。以电梯安全监管为例，连续两年有委员联名提案关注老旧电梯维修改造资金来源。2023年，部分城市试点“电梯养老保险”模式，将电梯日常维护与商业保险结合，破解维修资金启动难。再看物业费纠纷，2021年有代表建议建立物业费动态调整与服务质量挂钩机制，目前已有城市推行“菜单式服务、等级化收费”，业主可按需选择服务套餐。
但深层次问题仍有待破解。业委会成立率低、运行不规范的问题尚未根本改观，个别地方甚至出现业委会与物业企业利益输送的案例。前期物业交接“带病交付”问题依然突出，开发商遗留的房屋质量缺陷成为物业纠纷导火索。农村安置小区、混合产权小区等新兴业态也亟待物业管理制度的跟进覆盖。
今年两会召开在即，物业管理领域的建议提案预计将持续聚焦三个方向：一是推动物业管理与基层治理深度融合，明确社区党组织对业委会和物业企业的指导监督职责；二是完善物业服务质量评价体系，让“质价相符”有更硬的约束；三是加快物业管理条例修订，对公共收益、退出机制、信用监管等作出更细致的规定。破解物业管理难题，既需要自上而下的制度设计，也需要自下而上的民主协商。一件件建议提案的回放，就是一部基层治理不断精细化的演进史。
